生态优先 绿色开展——写正在黄河流域生态护卫跟高质量开展座谈会召开一周年之际

　　黄河落天奔忙东海，万里写入襟怀间。

　　2019年9月18驲，习近平总书记正在郑州掌管召开黄河流域生态护卫跟高质量开展座谈会并颁发重要讲话。黄河流域生态护卫跟高质量开展，从此回升为庞大国度策略——

　　“护卫黄河是事关中华民族伟大再起跟永续开展的千秋大计”；

　　“让黄河成为造福人民的幸运河”。

　　中华民族的母亲河黄河，正在唱响新期间的大合唱。

　　黄河管理，千秋大计

　　九曲黄河，奔跑向前。作为我国的第二大河，黄河流经9个省区，全长5464千米，正在我国经济社会开展跟生态平安方面存在非常紧张的位置。

　　中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀认为，从中华民族伟大再起跟永续开展的千秋大计着眼，把“黄河流域生态护卫跟高质量开展”回升为庞大国度策略，是新期间深化促进生态文化扶植、培养经济高质量开展新动能、美满我国区域调和开展策略的又一庞大结构，存在深远的战略意义。

　　一年去，盘绕黄河流域生态护卫跟高质量开展，沿黄多个省分印发了事情要点或召开专题会议作出布置。

　　河南将盘绕生态护卫、高质量开展、文明传承等重点范畴，先期启动存在引领性、示范性的八大标志性名目；陕西明白22项重点使命，将力争整年实现营建林280万亩，实现黄河流域水土流失管理与生态修复面积2000平方公里；内蒙古将抓好生态护卫修复、增强环境污染管理、保证黄河长治久安、促进水资源勤俭粗放应用等方面事情；甘肃将促进甘南黄河上游水源修养、陇中陇东黄土高原区水土流失管理跟祁连山护卫等重大项目跟重点工程建设……

　　“沿黄省区整体处于南方经济片区，实现流域上中下游调和开展，鞭策高质量区域经济布局，将正在很大水平上破解南北经济开展差异扩展的趋向，对我国经济高质量开展有紧张战略意义。”中国国际经济交流中心研究员马庆斌默示。

　　重在护卫，要正在管理

　　黄河宁，全国仄。千百年来，黄河与长江一路，哺养着中华民族，孕育了中华文明。但黄河又有着与长江分歧的特色。

　　一方面，黄河流域是我国紧张的生态屏蔽，有三江源、祁连山等多个国度公园跟国度重点生态功能区。但另一方面，黄河水资源总量不到长江的7%，沿黄区域散生态环境懦弱、资源开辟强度年夜跟贫穷集合连片等问题于一体，特别是水土流失严峻。

　　“绝对来说，黄河流域波及的区域面积也不小，但黄河不蓬勃的航运功用，正在经济方面的奉献比长江强一些，重点负担的是生态功用、水资源功用及农产品保证功用。”陈耀道。

　　管理黄河，重在护卫，要正在管理。“有几汤泡几馍”，水资源是最大的刚性约束。

　　“黄河流域不克不及再奔忙过来粗放式的开展形式，全部流域要把生态优先、绿色开展摆在加倍紧张地位，特别是要做好水资源的应用跟护卫。”陈耀认为，要对黄河流域水资源实验迷信计划，公道计划沿岸生齿、乡村跟产业布局，保持“以水定乡、以水定天、以水定人、以水定产”的总准则，切实鞭策齐流域用水方法由集约向勤俭粗放变化。

　　2019年，沿黄九省区生态建设效果初显：青海草地覆盖率、产草量离别比10年前进步了11％、30％以上，黄河正在四川省内的支流及支流水质达标率100%、草原综合植被盖度达85.6%；甘肃草原植被盖度到达52.9%，进黄泥沙含量由20年前年均4880万吨削减至客岁的2254万吨，减幅达50%以上……

　　生态系统修复加速。水利部黄河水利委员会实行黄河卑鄙生态调理，向河口三角洲生态补水，连续促进生态系统天然修复。7月29驲，经由过程远1个月的集合生态补水，黄河三角洲一次性接连增补海水1.55亿立方米，较近10年均值增长237%，创汗青新高。综合监测结果表明，黄河三角洲生态修复正实现快捷良性演替。

　　轨制扶植不断完善。财政部、生态环境部、水利部、国度林业跟草原局克日拟定《撑持引诱黄河齐流域树立横向生态赔偿机制试点实施方案》，撑持实行黄河流域生态护卫修复，努力实现护卫与开展双赢。

　　8月31驲，中共中央政治局集会审议了《黄河流域生态护卫跟高质量开展计划纲领》。这一纲领性文件势必鞭策黄河流域生态护卫跟高质量开展进入新阶段。

　　增进齐流域高质量开展

　　黄河流域是我国紧张的经济地带，也是紧张的动力、化工、原材料跟根底工业基地，仍是打赢脱贫攻坚战的紧张区域。

　　“与长江流域近似，黄河上中下游地域的开展也很没有均衡，特殊是黄河上中游有7个省区皆是开展没有充足的地域，与东部地域及长江流域比拟存在较着差异。”陈耀默示，促进黄河流域生态护卫跟高质量开展，除搞好年夜护卫，还要办理流域地域开展没有均衡没有充足问题，依照分类指点、分区施策的思绪，针对分歧类型的地域提出分歧的开展战略。

　　陈耀认为，我国正在放慢造成以海内年夜轮回为主体、海内国际双循环相互促进的新开展格式，黄河流域正在构建“双循环”新开展格式中存在紧张位置。黄河流域的高质量开展要与全部黄河流域的生态护卫相结合，打造高度粗放、环境友好的产业系统，放慢培养新动能。

　　“黄河流域各省区应安身自身特征，为海内市场跟国际旅客供给更高质量的旅游观光、康养、特征文明、绿色安康食物等产物跟效劳，大力发展节水技巧跟产业，开展数字经济，放慢新旧动能转换，扶植凸现特征、富有劣势的古代产业系统。”马庆斌道。

　　一年去，沿黄省区出力鞭策新旧动能转换提速。例如，作为我国现阶段独一的新旧动能转换综合试验区，山东提出，紧紧围绕高质量开展，放慢产业结构调整，培养“十强”古代优势产业集群，以开放促革新促发展；陕西提出，放慢构建古代产业系统，增强高标准农田扶植，构建苹果、奶山羊、举措措施农业“3+X”产业系统，放慢改革晋升传统产业，踊跃创立国度古代能源经济示范区。

　　“黄河流域的高质量开展依赖于沿岸中间乡村，晋升中间乡村、城市群等劣势地域的经济跟生齿承载力，有利于高效应用资源，实现集约化开展。”陈耀认为，要撑持黄河流域各地域施展比力劣势，构建以中间乡村为内核引领都会圈甚至城市群，动员全部流域高质量开展的动力系统。

　　各地正在抢抓机缘放慢结构。河南提出，高水平促进郑州国度中间乡村跟郑州多数郊区扶植，打造郑州多数郊区黄河流域生态护卫跟高质量开展焦点示范区，撑持洛阳打造“洛阳智造”新引擎、扩大开放引领新引擎、翻新驱动进级新引擎、河洛文明铸魂新引擎；陕西提出，继续抓好《关中平原城市群开展计划》实行，出台西安扶植国度中间乡村的定见，促进榆林、延安归入黄河“多少”字弯都会圈计划规模；甘肃提出，放慢兰西城市群交通、生态、产业、平台、市场、民生、区域等互联互通……

　　“将来颠末若干年的扶植，全部黄河流域正在生态环境保护上会有较着变更，沿黄地域的经济开展质量会有年夜的晋升，新动能的开展能源将变得更强，人民干部的取得感、幸福感会加倍较着。”陈耀道。（经济日报-中国经济网记者 熊丽）